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要辩证看待氮氧化物不降反升
----与中国社科院数经所副所长齐建国一席谈
近日，环保部有关负责人通报了2011年上半年我国各省区市主要污染物总量减排核查结果。数据显示，化学需氧量、二氧化硫和氨氮排放量实现同比下降，氮氧化物排放量却不降反升。本报记者近日专程走访了中国社科院数量经济研究所副所长齐建国，请他谈谈对氮氧化物排放量上升的看法。
记者：“十二五”规划《纲要》提出，“十二五”期间，我国将对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物实施排放总量控制。今年是“十二五”开局之年，环保部公布的上半年数据显示，4项指标中，前三项都实现了同比下降，但氮氧化物不降反升，其主要原因是什么？
齐建国：四项指标中，化学需氧量、二氧化硫是“十一五”实施总量控制的内容。5年来，降低排放的技术已经较为成熟，“十二五”只要继续加大投入力度，
依靠技术创新在更广的范围内实施减排，就会取得预期效果。氨氮和氮氧化物是新增加的总量控制指标，由于时间短，效果还未充分显现。
降低水中氨氮排放量关键是要对城镇生活污水进行治理和控制农业化肥过度使用。“十一五”后期，全国从县级城市开始，强化生活污水处理，建设了大量污水处理厂，对抑制氨氮排放量上升起到了很好的作用，但有些地区，
尤其是财政比较困难的县，污水处理厂不能正常运行，对氨氮减排形成了制约。
氮氧化物主要来源于化石能源的燃烧和工业高温生产过程，以及汽车、摩托车尾气。显然，氮氧化物来源过于广泛，控制起来困难很大，成本较高。
更重要的是，在技术上、政策上，通过气体脱硝减排氮氧化物没有取得突破的同时，我国化石能源消耗和高温生产企业在快速增长，排放氮氧化物的“点”在快速增多。这是导致氮氧化物不降反升的主要原因。
记 者：从环保部公布的各省市氮氧化物排放量看，福建、海南、甘肃和新疆生产建设兵团的排放量同比上升超过10%。对此您怎么评价？
齐建国：今年是我国第一次公布氮氧化物指标。数据只是初步的，可能与各省市的氮氧化物排放基数和产业结构变化有关。甘肃是我国重要的原材料生产基地之一，也是国家循环经济试点省，其产业结构中重化工业增长较快，氮氧化物减排项目却没有跟上。海南省经济结构以旅游为主导，但近年电力需求增长较快，2011年第一季度，海南省用电量增长17.8%，电厂满负荷运行并增加设备，燃煤增加，再加上汽车保有量上升较快，氮氧化物排放增长加快。
福建省的氮氧化物排放量大幅度上升近20%，主要原因可能是产业结构变化的结果。过去福建省经济建设发展相对较慢，重大工业项目布局较少。随着海西发展战略的实施，福建经济发展加速，一批大型重化工项目陆续上马，再加上机动车保有量快速上升，可能是导致氮氧化物排放量上升较快的主因。
记者：上半年氮氧化物排放量不降反升，是否意味着完成“十二五”减排10%的任务难于完成？
齐建国：未来的氮氧化物减排的主要途径包括以下几个方面。
――靠经济改革。通过改变价格形成机制，实施脱硝电价政策鼓励电厂脱硝；通过实施氮氧化物排放税或收费政策，激励企业采取措施加大脱硝力度。
――靠技术创新。通过加大技术创新力度，开发低氮氧化物燃烧技术，降低氮氧化物产生；开发冶金等高温生产过程烟气脱硝新技术，大幅度降低脱硝成本，从而减少氮氧化物排放。
――靠大力发展循环经济。通过发展循环经济提高资源能源利用效率，从源头减少资源消耗，从而减少氮氧化物产生。
――靠优化能源结构。通过大力开发非化石新能源，尤其是水能、太阳能、风能等的利用，减少能源消耗过程中氮氧化物产生。
――靠全面优化产业结构。通过提升产业结构、技术结构，全面提升生产技术水平，大力优化产业结构，提高经济运行效率，减少资源能源消耗，促使氮氧化物减少。
