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2010年节能减排大战的硝烟似乎刚刚退去，2011年的新号角又吹响了。把节能减排任务比做一场与碳排放之间的战役，毫不为过。我国作为一个正处在经济快速发展时期的大国，对能源和水资源的需求必然很高，但由于环保和低碳的压力，我国的经济发展又必须与之平衡，必须走出一条节能减排的高效路线来，此外我们还面临着很多发达国家时常就环境问题对我们的炮轰，尽管他们只把责任归咎于现在，并不反思过去近100年来在工业化进程中对环境的破坏。
如果说“低碳”二字是2010年环保领域的一个热词的话，那么自2011年“十二五”规划启动的开局之年，对节能减排问题的关注则可以说是全行业的。就在3月底，国家发改委公布2011年资源节约和环境保护主要目标，内容包括单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%;二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%;万元工业增加值用水量比上年下降7%;工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点;城市污水处理率达到80%;城市生活垃圾无害化处理率达到74%。
这样的目标一公布，让很多业内人士都感到些许意外，因为这样的目标是明显高于市场预期的。专家表示，之所以定出高目标，在很大程度上是因为中国曾在2009年哥本哈根会议召开的前夕表示，中国在2020年单位国内生产总值碳排放比2005年下降40%-45%。所以在接下来的5年到10年的时间里，节能减排必将成为各行业的核心话题。而在“十二五”开局之年，节能节水的政策措施也会很快陆续出台。
应对高目标措施即将出台
根据过去曾公布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》来看，“十二五”期间，单位国内生产总值能源消耗和单位工业增加值用水量需要分别降低16%、30%。按照这一目标，平均到每年的节能节水目标是3.2%和6%。
然而这一目标很快就被改写，发改委最新的目标分别是3.5%和7%，比旧的目标提高了0.5百分点和1个百分点。有媒体报道表示，2011年设定较高的目标是为了降低今后4年的工作压力，避免出现“十一五”末期集中突击的局面。为了保障2011年目标完成，制度建设必须尽快到位。工信部副部长苏波公开表示，将抓好产业结构优化、行业技术改造、企业节能管理等3个方面的工作。
