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这位负责人介绍说，随着汽车越来越多地走入普通家庭，我国轻型汽车得到了快速发展，2011年底产销量约1600万辆，连续三年居世界首位，保有量达到8264万辆。汽车在给生活带来便捷的同时，也带来了严重的环境问题。研究表明，2011年轻型汽车排放氮氧化物（NOx）80.7万吨、颗粒物（PM）6.5万吨、碳氢化合物（HC）166.2万吨、一氧化碳（CO）1621.7万吨，已成为北京等城市空气污染物的主要来源。未来几年我国汽车保有量仍会快速增长，最新统计数据表明，2012年我国汽车产销量已超过1900万辆（其中轻型汽车约1700万辆），预计“十二五”期间，将新增轻型汽车约8000万辆。
去年颁布的《环境空气质量标准》增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧8小时项目，收紧了可吸入颗粒物（PM10）等污染物的浓度限值，要求加强主要行业大气污染防治，因此有必要进一步提高轻型车污染物排放控制水平、降低单车的污染排放量。环境保护部适时启动了《轻型车国五标准》的制订工作，并于2011年上半年向社会公布了征求意见稿，收到社会各界反馈意见305条，主要涉及颗粒物数量控制、车载诊断系统监测频率、排放控制关键零部件检查、生产一致性检查、车载油气回收系统以及实施方案等方面内容。编制组认真处理各界意见，多次组织召开各方代表参加的研讨会，形成了二次征求意见稿。
与现行的轻型汽车第四阶段污染物排放标准相比，二次征求意见稿加严了污染物排放限值，其中氮氧化物加严25%-28%，颗粒物加严82%，大幅削减了新生产汽车的单车排放量；增加了颗粒物粒子数量这一污染物控制项目，可促使汽车采用更有效的排放控制技术，降低颗粒物尤其是细颗粒物的排放量；车辆达标排放考核里程增加一倍，即由原来的8万公里增加到16万公里；提高车载诊断系统的排放控制要求，更有利于对在用车辆实际排放状况进行监控；增加催化转化器和碳罐等关键排放控制零部件的检查要求，确保车辆实际生产中采用性能好的零部件；改进生产一致性检查判定程序，更符合我国机动车环保管理的实际需要；进一步完善车辆在用符合性检查项目，确保汽车使用过程中的排放达标；考虑到实施《轻型车国五标准》需要供应相应的燃油，标准的实施时间需待燃油供应时间明确后才能确定。与国外汽车排放法规标准相比，二次征求意见稿的排放控制水平和欧洲正在实施的第五阶段轻型车排放法规相当。
这位负责人表示，《轻型车国五标准》的实施，将进一步降低氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物等一次污染物的排放，对削减二次颗粒物、臭氧等二次污染物也具有重要作用。同时，标准的发布有利于促进相关燃油标准的升级，而优质燃油的供应将促使所有在用机动车全面减排。因此，实施《轻型车国五标准》，有利于实现我国大气污染的区域联防联控、促进我国环境质量特别是城市空气环境质量的改善。
